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    無縫鋼管按照這次改革方案，國稅地稅機構合并后，實行以國家稅務總局為主與省(區、市)人民政府雙重領導管理體制。

    官方數據顯示，2016年我國國、地稅務在職人員總數接近80萬人，占整個公務員隊伍超過10%。國地稅合并，將涉及大量機構、人員調整。

    2015年底提出國地稅“合作不合并”，就考慮到地稅局屬于地方政府機構，保留地稅局能調動地方政府積極性；后續隨著地方主體稅體系的建設，以及房地產稅、個稅等改革的推動，地稅局征管任務或將增加。

    合并之后，是否會影響地方積極性？目前各地稅收自由裁量權較大，很多地方針對招商引資出臺稅收優惠政策，部分為地方的“惡性競爭”的做法。十八屆三中全會就提出，要規范稅收優惠政策。稅收征管體制，在營造全國統一稅政和調動地方積極性間，要權衡其利弊。從中國大的趨勢來看，地稅單獨存在的必要性不大。

    營改增之后，增值稅成為第一大主體稅種，增值稅作為共享稅，目前地方政府很多稅收收入實際是由國稅部門征收的；而且國地稅加強合作，包括國地稅的辦稅大廳在一起——國地稅全面深化合作，乃至最終融合是大勢所趨。

    國地稅合并之后，稅收政策執行上全國將統一，以前地方政府或松或緊的征管差異會降低。

    至于雙重管理體制，在我國實踐中并不少見。比如上海市稅務局掛國、地稅兩塊牌子，實為一套人馬。

    無縫鋼管雙重領導在海關、審計、統計等直管系統很常見，地方署局長任命仍需得到地方黨委政府認同?，F在國家稅務總局的司長可以調派到各省國稅局出任局長，各省國稅局局長也可以任總局司長，未來雙重管理且以稅務總局為主，稅務總局主要是指導業務，全國征管制度要統一，人員任命也能實現統一調配。